人民网北京10月13日电  据教育部网站消息，近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）。这是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。教育部负责人就此接受了记者专访。 1.《总体方案》出台的背景、过程和意义是什么？ 答：教育评价事关教育发展方向。习近平总书记高度重视，就深化教育评价改革作出一系列重要指示批示，特别是在2018年9月10日全国教育大会上进行了集中论述，明确提出健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，强调有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向；要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向；对学校、教师、学生、教育工作的评价体系要改，坚决改变简单以考分排名评老师、以考试成绩评学生、以升学率评学校的导向和做法；国家机关、事业单位、国有企业要率先破除唯名校、唯学历是举的导向，建立以品德和能力为导向的人才使用机制，给全社会带个好头，担起育人的社会责任。2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调，要抓好深化新时代教育评价改革总体方案出台和落实落地，构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系。习近平总书记的重要指示批示为深化新时代教育评价改革指明了前进方向、提供了根本遵循。 为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，教育部把深化教育评价改革作为重点攻坚任务，作为“龙头之战”“最硬的一仗”，成立专门工作组，切实加强对这项工作的组织研究和统筹协调。一是深入学习中央精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，始终把握教育评价改革的正确方向。二是开展全面系统调研。深入开展文献研究，分类开展专题研究，深度访谈专家学者，扎实开展实地调研，广泛听取各级教育行政管理人员、各级各类学校负责人、师生代表、有关专家和用人单位意见建议。三是广泛征求各方意见。文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育部门、各级各类学校代表和部分人大代表、政协委员、民主党派成员、国家教育咨询委员意见建议。四是认真研究论证完善。文件起草过程中，同步就教育评价改革的重要政策点开展论证，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《总体方案》。 2020年6月30日，习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《总体方案》，近日由中共中央、国务院印发。这是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件。《总体方案》的出台实施，对于全面贯彻党的教育方针，完善立德树人体制机制，破除“五唯”顽瘴痼疾，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观具有重大意义，必将有利于推动构建服务全民终身学习的教育体系，培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。 2.《总体方案》的基本定位和考虑是什么？ 答：教育评价改革是一项世界性、历史性、实践性难题，涉及历史文化传统、经济社会发展水平、思想观念等多重因素，涉及到不同主体，牵一发而动全身，必须以攻坚克难的勇气、久久为功的韧劲，进行系统设计、辨证施治、重点突破。 《总体方案》的基本定位和考虑是：坚持以立德树人为主线，以破“五唯”为导向，以五类主体为抓手，着力做到政策系统集成、举措破立结合、改革协同推进。 以立德树人为主线，就是着眼于全面贯彻党的教育方针，牢记为党育人、为国育才使命，把落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为主线，贯穿于教育评价改革各项任务始终，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。 以破“五唯”为导向，就是从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，紧扣破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，立足基本国情，坚持积极、稳慎、务实，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，既大力破除不科学、不合理的教育评价做法和导向，又着力建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。 以五类主体为抓手，就是立足全局，坚持整体谋划、系统推进，针对党委和政府、学校、教师、学生、社会不同主体，充分考虑基础教育、职业教育、高等教育不同教育领域和大中小幼不同学段特点，分类分层研究教育评价改革思路、提出改革措施、明确实施路径，增强改革的系统性、整体性、协同性。 3.深化新时代教育评价改革的目标和重点任务是什么？ 答：《总体方案》充分考虑教育评价改革的艰巨性、长期性，着眼于与中国教育现代化总体进程相适应，分两个阶段提出深化新时代教育评价改革的目标。第一阶段：经过5至10年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。第二阶段：到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。 《总体方案》围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，坚持破立结合，重点设计了五个方面22项改革任务。一是改革党委和政府教育工作评价。“破”的是短视行为和功利化倾向，“立”的是科学履行职责的体制机制，相应提出完善党对教育工作全面领导的体制机制、完善政府履行教育职责评价、坚决纠正片面追求升学率倾向3项任务。二是改革学校评价。“破”的是重分数轻素质等片面办学行为，“立”的是立德树人落实机制，相应提出坚持把立德树人成效作为根本标准、完善幼儿园评价、改进中小学校评价、健全职业学校评价、改进高等学校评价5项任务。三是改革教师评价。“破”的是重科研轻教学、重教书轻育人等行为，“立”的是潜心教学、全心育人的制度要求，相应提出坚持把师德师风作为第一标准、突出教育教学实绩、强化一线学生工作、改进高校教师科研评价、推进人才称号回归学术性荣誉性5项任务。四是改革学生评价。“破”的是以分数给学生贴标签的不科学做法，“立”的是德智体美劳全面发展的育人要求，相应提出树立科学成才观念、完善德育评价、强化体育评价、改进美育评价、加强劳动教育评价、严格学业标准、深化考试招生制度改革7项任务。五是改革用人评价。“破”的是文凭学历至上等不合理用人观，“立”的是以品德和能力为导向的人才使用机制，相应提出树立正确用人导向、促进人岗相适2项任务。 4.如何通过评价改革，推进党委和政府科学履职尽责、办好新时代教育？ 答：教育是国之大计、党之大计。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。为推动各级党委进一步加强对教育工作的领导，完善党政主要负责同志熟悉教育、关心教育、研究教育的工作机制，《总体方案》提出：“改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责”，主要设计了三项改革任务。 第一，完善党对教育工作全面领导的体制机制。在健全领导体制方面，提出各级党委要认真落实领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程，牢固树立科学的教育发展理念，坚决克服短视行为、功利化倾向。在完善工作机制方面，提出各级党委和政府要完善定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。 第二，完善政府履行教育职责评价。在评价内容上，提出对省级政府主要考核全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等情况。在评价方式上，既评估最终结果，也考核努力程度及进步发展。各地根据国家层面确立的评价内容和指标，结合实际进行细化，作为对下一级政府履行教育职责评价的依据。 第三，坚决纠正片面追求升学率倾向。《总体方案》明确提出“三不得一严禁”要求：各级党委和政府要坚持正确政绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。 《总体方案》在改革用人评价部分，对党政机关、事业单位、国有企业提出了相关改革要求。同时，《总体方案》还从抓好组织实施的角度，强调各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，结合实际明确落实举措。 5.如何改进评价标准和内容，引导各级各类学校认真落实立德树人根本任务？ 答：立德树人成效是检验学校一切工作的根本标准。为引导各级各类学校落实立德树人根本任务，切实推动把立德树人贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，《总体方案》提出：坚持把立德树人成效作为根本标准，加快完善各级各类学校评价标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。 具体到各级各类学校来说，一是完善幼儿园评价，提出重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。二是改进中小学校评价，提出义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况；普通高中主要评价学生全面发展的培养情况，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。三是健全职业学校评价，提出重点评价职业学校德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况。四是改进高等学校评价，提出改进本科教育教学评估，突出思想政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学位论文（毕业设计）指导、学生管理与服务、学生参加社会实践、毕业生发展、用人单位满意度等；改进学科评估，强化人才培养中心地位。 6.如何通过改革教师评价，引导教师更好履行教书育人职责？ 答：教师是立教之本、兴教之源，教书育人是教师的第一职责。为更好地引导广大教师履行职责，《总体方案》设计了一系列改革任务。 第一，坚持把师德师风作为第一标准。提出：一是坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。二是健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用。三是全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范行为通报警示制度。四是对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。 第二，突出教育教学实绩。提出：一是强调把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。二是在幼儿园教师评价方面，强调突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标。三是在中小学教师评价方面，提出探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容；完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。四是在职业学校教师评价方面，提出健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。五是在高校教师评价方面，提出不得将国（境）外学习经历作为教师聘用和职称评聘的限制性条件；落实教授上课制度，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。六是在教师工作量核定方面，提出把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等情况计入工作量。七是在平台建设和激励机制方面，提出支持建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜；完善教材质量监控和评价机制，实施教材建设国家奖励制度；完善国家教学成果奖评选制度等措施。 第三，强化一线学生工作。提出：一是各级各类学校要明确领导干部和教师参与学生工作的具体要求。二是落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。三是高校领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生情况作为重要内容。四是完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。五是高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。 7.如何改进高校教师科研评价，克服“唯论文”等问题？ 答：高校教师是科研队伍的重要组成部分，教师科研评价对于激发教师创造力、提升学术和社会贡献水平具有重要意义。当前，“唯论文”“重数量、轻质量”等倾向在高校科研评价工作中还比较突出，不利于提高高校教师科研水平。为引导树立科研评价的质量和贡献导向，加快破除“唯论文”等突出问题，《总体方案》在改进高校教师科研评价和高等学校评价中分别进行了政策设计。 第一，突出质量导向。教师科研重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。 第二，实施分类评价。根据不同学科、不同岗位特点，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。探索国防科技等特殊领域教师科研专门评价办法。对取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。 第三，改进高校学科评估。强化人才培养中心地位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献。 8.如何克服“唯帽子”倾向，推进人才称号回归学术性、荣誉性？ 答：为克服人才评价中的“唯帽子”问题，树立以品德、能力、业绩为导向的人才评价标准，促进人才称号回归学术性、荣誉性本质，《总体方案》提出了5条具体举措。一是切实精简人才“帽子”，优化整合涉教育领域各类人才计划。二是改进学科评估，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成果严格按署名单位认定、不随人走。三是不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，有关申报书不得设置填写人才称号栏目。四是依据实际贡献合理确定人才薪酬，不将人才称号与物质利益简单挂钩。五是鼓励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才称号入选者与学校签订长期服务合同，为实施国家和区域发展战略贡献力量。 9.如何改变以分数给学生贴标签的做法，促进学生德智体美劳全面发展？ 答：学生是接受教育的主体，学生评价是教育评价的基础环节。正确的评价“指挥棒”，对促进学生身心健康、全面发展具有十分重要的意义。为扭转当前学生评价中存在的以分数给学生贴标签等错误倾向，《总体方案》着眼促进德智体美劳全面发展，主要设计了7项改革任务。 第一，树立科学成才观念。在理念导向上，提出“两个坚持”：坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一。在实施路径上，提出创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。 第二，完善德育评价。在目标引领上，提出根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级各类教育德育目标要求，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，增强“四个自信”，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。在评价方式上，提出通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素质评价的重要内容。 第三，强化体育评价。在总体要求上，提出建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。同时，分学段提出具体要求，中小学要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果并定期向家长反馈；改进中考体育测试内容、方式和计分办法；探索在高等教育所有阶段开设体育课程。 第四，改进美育评价。对中小学，提出把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求；探索将艺术类科目纳入中考改革试点。对高校，提出推动高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理。 第五，加强劳动教育评价。提出3条举措：一是实施大中小学劳动教育指导纲要，明确不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。二是探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。三是加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。 第六，严格学业标准。在学业要求方面，提出完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关。在学业考评方面，提出完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，加强课堂参与和课堂纪律考查。在学位论文方面，提出探索学士学位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处理各类学术不端行为。在实习（实训）方面，提出完善实习（实训）考核办法，确保学生足额、真实参加实习（实训）。 第七，深化考试招生制度改革。在中高考方面，提出稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生办法。在研究生考试招生方面，提出深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能力考查。在招生秩序方面，提出各级各类学校不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。在促进终身学习方面，提出探索建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，畅通终身学习和人才成长渠道。 10.如何引导社会树立正确用人导向，破除“唯文凭”弊端？ 答：社会选人用人对于引导学生多样化成长成才具有重要牵引作用。有些用人单位在招聘时过分注重高学历高文凭，有的甚至非名校、海归不要，这是一种现代版的“出身论”，不利于实现让每个人都有人生出彩的机会。为破除“唯文凭”的弊端，树立正确用人导向，正向牵引教育事业健康发展，《总体方案》提出5条具体改革举措。一是提出党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面。二是提出各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。三是提出规范高校教师聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习经历作为限制性条件。四是提出职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。五是提出用人单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。 11.对下一步贯彻落实《总体方案》有何考虑？ 答：深化教育评价改革是一项复杂的系统工程，需要方方面面通力配合、协同推进。为确保改革取得实效，《总体方案》对组织实施、贯彻落实工作提出了明确要求。 第一，要落实改革责任。重点提出了6条举措：一是各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据《总体方案》要求，结合实际明确落实举措。二是各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。三是中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。四是各级各类学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。五是国家和各省（自治区、直辖市）选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动作用。六是教育督导要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。 第二，要加强专业化建设。重点提出了8条举措：一是构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。二是严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。三是各地要创新基础教育教研工作指导方式，严格控制以考试方式抽检评测学校和学生。四是创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。五是完善评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。六是加强教师教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等相关学科专业，培养教育评价专门人才。七是加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。八是积极开展教育评价国际合作，参与联合国2030年可持续发展议程教育目标实施监测评估，彰显中国理念，贡献中国方案。 第三，要营造良好氛围。主要提出了4个方面的要求：一是党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，带动全社会形成科学的选人用人理念。二是新闻媒体要加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度。三是广大家长要树立正确的教育观和成才观。四是各地要在深化改革过程中及时总结经验，扩大改革受益面。 (责编：熊旭、白宇)

为便于报考者充分了解2021年度公安机关面向社会招录人民警察专业科目笔试，特制定本大纲。 一、考试方式 2021年度公安机关面向社会招录人民警察专业科目笔试采用闭卷考试方式，全部为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。 二、作答要求 报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，并在答题卡上作答。在试题本或其他位置作答一律无效。 三、考试内容 公安机关面向社会招录人民警察专业科目笔试，主要测查报考者报考公安机关人民警察职位应当具备的基本素质与能力，包括职业素养、基础知识、基本能力三个方面。 （一）职业素养。主要测查报考者的政治素质、对人民警察职业道德和职业纪律的认知水平。 1. 政治素质 （1）政治立场与忠诚度 （2）政治敏锐性与鉴别力 2. 职业道德和纪律要求 （1）人民警察核心价值观 （2）人民警察职业道德 （3）人民警察职业纪律 （二）基础知识。主要测查报考者掌握有关法律和公安基础知识，及运用相关知识分析与解决问题的能力。 1. 法律基础知识及执法依据 （1）中国特色社会主义法治理论 （2）法学基础理论 （3）宪法基础知识 （4）民法基础知识 （5）人民警察法基础知识 （6）行政执法基础知识 （7）刑事执法基础知识 2. 公安基础知识 （1）公安机关的性质、任务、职能、职权与组织管理 （2）公安工作的根本原则、路线、方针、政策及公安历史沿革 （3）公安队伍建设 （4）公安执法监督 （三）基本能力。主要测查报考者在有关执法勤务活动中，正确观察、判断、分析案（事）件，严格守法、规范执法，有效沟通协调，妥善应对处置的能力。 1. 群众工作能力 （1）宣传教育 （2）沟通协调 （3）组织动员 （4）服务群众 2. 行政管理能力 （1）调查研究 （2）纠纷化解 （3）风险识别 （4）风险防范 3. 信息工作能力 （1）信息收集 （2）信息分析 （3）信息应用 4. 实务工作能力 （1）巡逻 （2）接警与处警 […]

人民网北京10月19日电 （郝孟佳 张露凝） 17日，北京电影学院建校70周年校长论坛在学校报告厅召开。作为献礼新中国电影教育、北京电影学院建校70周年的系列活动之一，本次论坛的主题为“新中国电影教育的历史演进与发展前瞻”。教育部党组成员、副部长钟登华指出，北京电影学院要继续牢牢把握社会主义办学方向，把学校建设成为坚持党的全面领导的坚强阵地。 钟登华说，北京电影学院要全面落实立德树人根本任务，努力培养担当民族复兴大任时代新人，培养德智体美劳全面发展社会主义建设者和接班人；要进一步提升服务国家的能力和水平，坚持扎根中国融通中外立足时代面向未来，把学校事业发展方向更加紧密与国家发展目标结合起来。 北京市委常委、教育工委书记王宁表示，70年来，北京电影学院在文化传承发展、影视科学研究、国际文化交流等方面不断积极探索，构建了教学科研创作三位一体的办学格局，形成了全球最具代表性的电影学学科和专业体系，为新中国电影教育事业和电影文化产业发展做出了突出的贡献。 王宁认为，北京电影学院要牢固树立人才是第一资源，电影强国首先是电影人才强国的意识，把人才队伍建设摆在更加突出的位置，把艺术教育和价值观教育结合起来。要以师德师风建设为着力点，打造高素质专业化德艺双馨的教师队伍。要建设中国特色世界一流的电影学院，积极开拓影视行业新技术，努力实现关键技术自主可控。要不断提升大学治理水平和治理能力，要统筹学校发展和安全两件大事，抓好常态化疫情防控，营造更安全、更安静、更文明、更典雅、更和谐校院环境。 北京电影学院党委书记钱军回顾了中国电影发展从孕育到创建，从奋进到兴盛的四个重要时期。“必须坚持把立德树人作为第一使命，不断加强马克思主义文艺观的教育，加强职业道德、职业精神的教育，引导电影人才以高尚的道德情操、真诚的艺术态度、创造性的精神劳动，树立良好公众形象，引领良好社会风尚。”钱军说。 北京电影学院党委副书记、副校长胡智锋以四个“同”概括总结了70年间新中国电影教育的宝贵经验和优良传统：始终坚持与党同心同德，始终坚持与人民同振共鸣，始终坚持与时代同步同频，始终坚持与国际同道同轨。他以“四问”“四答”对电影教育将面临的新环境、新挑战、新机遇、新思路做出了阐释，并提出了坚持“中国特色”、“高质量”、“传承与创新”发展思路。 在随后进行的主旨发言环节，北京师范大学中国文化国际传播研究院院长黄会林作题为《中国电影引领世界的“一流学科”》的演讲。她指出，教育是人们关切的基础性工程，教育的发展也有其客观的规律和公认的标准。教育行业的从业者和管理者需要切切实实地办教育，用智慧、奉献、成绩向社会证明我们的进步。 “作为志同道合的兄弟院校，北京电影学院和中央戏剧学院承担着为党和国家培养戏剧、电影艺术精英人才，勇攀文艺创作“高峰”的历史重任。如何继承中国现当代戏剧、电影教育先驱者的传统，探索符合中国国情的戏剧电影之路，是我们共同的课题和努力的方向。”中央戏剧学院校长郝戎希望，北京电影学院和中央戏剧学院能够继续携手并肩、互相学习、优势互补，共同建设世界一流的艺术院校和世界一流的“戏剧与影视学”学科，为建设社会主义文化强国努力奋斗。 “面向崛起的中国电影大国向电影强国的迈进，需要有更多的高水平的电影学院，也需要有不同办学层次、办学定位的电影学院。”上海戏剧学院校长黄昌勇指出，目前，高水平的电影学院严重缺乏，社会上的电影职业教育和职业培训也比较粗放，与中国电影市场的体量，以及对高水平电影人才的需求形成巨大的反差。 黄昌勇说，面向未来，研究中国高等电影教育，需要我们认真思考专业建设和学科建设的关系，应当遵循高等艺术教育的自身特色，而区分于综合性大学的研究型标准。中国电影高等教育，要有自己的坚守，既要面向世界，更要坚守中国传统，形成中国气派，民族风格，彰显东方精神。“中国电影人创作的作品首先是给中国人的，立足这样一个根本立场，才能打好走向世界的基础。” 此外，国际影视高等院校联合会（CILECT）主席布鲁斯・谢里登（Bruce Sheridan）、荷兰电影学院校长巴特・罗默（Bart Romer）、美国南加州大学电影学院院长伊丽莎白・戴利（Elizabeth M. Daley）、巴西圣保罗大学传媒艺术学院电影广播电视系主任阿尔米尔・阿尔马斯（Almir Almas）、波兰罗兹国立电影电视戏剧学院校长马里乌什・格泽戈泽克（Mariusz Grzegorzek）等以在线交流的方式参加了此次论坛。 本次论坛是北京电影学院结合自身特色与优势，在电影高等教育领域积极发挥引领作用的又一重要举措。国内外著名院校长及专家学者在智慧与经验的碰撞与交流中，共商高等电影教育发展大计，同绘中外电影高校交流合作蓝图，为培养具备扎实专业素养、人文素养、艺术素养、科学素养，富有艺术创新精神和国际视野的复合型卓越电影艺术人才，进一步坚定了信心。 (责编：郝孟佳、岳弘彬)

原标题： 用好教育改革的指挥棒 　　近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）。这是新中国第一个关于教育评价系统改革的文件，也是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。《总体方案》从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。 　　文件有哪些新亮点，下一步如何贯彻落实？多位专家从不同角度提供了分析与思考。 　　把立德树人成效作为根本标准 　　《总体方案》明确，坚持把立德树人成效作为根本标准。坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。“单纯用考试升学的‘指挥棒’指挥学校教育、评价学校教育、考核学校教育，违背了立德树人的教育本质。”国家教育考试指导委员会委员、北京师范大学教授张志勇说。 　　“《总体方案》就是要从根本上回答为什么办教育、什么是人民满意的教育，回答培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的问题。”上海市教委电教馆馆长张治表示，教育评价改革，就是要树立德智体美劳全面发展的育人观，引导各级教育机构和学生在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观。 　　“我国高校应当培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”北京科技大学校长杨仁树说。 　　“在教育评价上突出立德树人，旨在引导教育回归根本。”中国人民大学党委书记靳诺表示，从基本内涵看，“立德树人”至少包括4个方面的内容，即有德行、有才学、有根基、有格局。 　　江西省委教育工委书记叶仁荪谈道：“我们将支持、鼓励、引导学校将治校办学的重点放到立德树人上来，坚决纠正一味追求考试和升学成绩，忽视德育、牺牲师生身心健康的错误做法。” 　　围绕“破五唯”目标展开推进 　　“五唯”是当前教育评价问题的集中体现，反映了不科学的评价导向。教育部基础教育质量监测中心副主任辛涛分析：“近年来，我国教育评价体系逐步完善，但是，教育评价的功能仍未得到科学地、充分地发挥。这一问题突出表现为以分数和升学率为唯一依据来评价学生、学校和教育从业人员，以文凭、论文和帽子为唯一依据来评价人才。” 　　《总体方案》明确，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。 　　中国教育报刊社党委书记、社长翟博具体分析：“‘唯分数’评价学生，忽视了学生思想品德、身心健康、能力素质等成长的重要因素，不利于学生德智体美劳全面发展；‘唯升学’评价学校，违背了教育规律，不利于营造健康的教育生态；‘唯文凭’评价人才，忽视了人的品性和综合素质，不利于鼓励学生多样化成长、成才；‘唯论文’评价教师，忽视了教师教书育人的本质；‘唯帽子’评价学科，忽视了学科建设的本质、职责、使命和作用，不利于推进人才称号回归学术性、荣誉性本质。贯彻落实《总体方案》，要深刻反思、克服教育各领域、各环节存在的‘五唯’问题，破立并举，提高改革实效。” 　　东北大学校长赵继认为，“破五唯”是教育评价改革的关键任务和重中之重，对整个教育系统尤其是高等教育领域具有重要示范作用，《总体方案》部署的五项教育评价改革任务，均是围绕“破五唯”的中心目标展开推进。高等教育工作者必须以深化教育评价改革为牵引和切入点，开拓我国高等教育改革创新发展新局面。 　　不断完善不同主体的评价办法 　　教育评价改革是一项世界性、历史性、实践性难题，涉及多重因素、不同主体，牵一发而动全身，被喻为教育综合改革“关键一役”和“最硬一仗”。 　　“评价是教育发展的‘牛鼻子’与‘指挥棒’，会成为教育发展的‘方向盘’。中国教育发展的新阶段及其新任务，需要新的评价体系与原则方法进行导航，它直接关系到科学的教育观、人才的成长观、社会的选人用人观。”国务院参事室特约研究员、清华大学教授谢维和分析。 　　深化教育评价改革是一项复杂的系统工程，需要各方通力配合、协同推进。专家们认为，评价改革有5个关键主体，党委和政府、学校、教师、学生、社会用人单位。贯彻落实《总体方案》，就要立足五大主体，全面反思、审视、调整、完善现行的各类评价制度、评价标准、评价程序等，建立坚实的制度基础。 　　“各个学校、各级教育主管部门尤其是广大的教育工作者需要深刻理解领会《总体方案》精神，结合各自的工作实践，不断摸索完善各个领域不同主体对象的评价办法，形成可操作的规章制度与细则。”中国教育在线总编辑陈志文说。（赵婀娜 吴月） 　　《 人民日报 》（ 2020年10月20日 12 版） (责编：李依环、熊旭)

原标题：“专升本”热：给掌声同时需改进 今年专升本全国扩招人数32.2万人，这给高职学生拓展了升学空间。近期，不少高职学校公布了报考比例，有学校报考率超过了40%，录取率超过了82%。“专升本”热，这一现象在高职教育界引发了热烈讨论。 作为一所接收专科生的本科学校校长，笔者就“专升本”情况，最近与多所接收学生的本科高校中层管理干部有一定的交流，比较有代表性的观点是：二级学院的院长认为，尽管专升本学生的理论基础相对薄弱，但他们学习目的明确，珍惜本科学习机会，动手能力和社交能力比较强；学生处处长认为，专升本学生自律能力和环境适应力比较强；招生就业处处长认为，专升本学生定位清晰，能够沉得下心，有发展的眼光，就业没有问题。 可见，接收生源的本科高校总体上对专升本学生是肯定和欢迎的。高职院校虽然既有支持的也有反对的，但笔者以为从有利于学生发展和增强职业教育吸引力的角度看，应该给予掌声。再加上，不少专科学生和家长都希望能有更多进一步深造的机会，以及国家产业升级对更高一级技术技能型人才的需求日渐增多等原因，我们应该对专升本政策的设计及实施给予积极的评价，并拥护和支持。不过，建议相关方面仍然需要在总结经验的基础上，做一些调整和改进。 第一，要注意“度”的把握。任何事情的处理都有一个“度”的把握问题，专升本的政策同样如此。今年专升本进行了扩招，录取分数线和往年比下降了不少，招生的本科高校有人开始抱怨，担心生源素质拉低整个学校的人才培养质量。高职院校担忧的是，专升本会引导更多学生走这条路，超过一定比例就有可能动摇其办学方向。今年是特殊情况，新冠肺炎疫情对学生就业产生了严重影响，国家作出扩招的决定是为了关注民生，毫无疑问是正确的，大家能够理解。但如果继续扩招，就需要充分考虑接收学生的本科院校的担心和输出学生的高职专科院校的担忧。当然，也不能将口子收缩得太小，让更多想升学发展的学生没有机会。是不是可以在招生计划下达前测算一下“度”，让招生计划既能够基本满足理性选择升学学生的需要，又不影响本科人才培养质量和高职专科院校的发展。当然，这个“度”的把握有一定的难度。 第二，要根据专升本学生特点进行培养。接受学生的本科高校能够给专升本学生单独办班是最好的选择，只有单独办班才能够根据专升本学生动手能力强而理论基础薄弱的情况，制定专门的人才培养方案，有条件的学校尽量给他们单独办班。不能单独办班的学校，对插班学习的专升本学生也应尽可能考虑其特殊需求，因材施教，不能简单地一刀切。尽管专升本的学生总体上理论基础相对薄弱，但如果培养得当，少数学生在其理论提升方面也会有很好的发展。据笔者观察，本科毕业生考研队伍中，不乏专升本的学生，尽管比例不大，但毕竟有少部分学生能够经过严格的挑选，进入硕士研究生阶段的学习，甚至还有硕士研究生毕业后考上了博士的情况。因此,只要有针对性地进行培养，专升本学生理论基础薄弱的短板也是能够补上的。 第三，要充分尊重学生的选择。职业教育在一定程度上就是就业教育，这一点无可厚非。但是不能因此限制学生专升本学习。学校教育的目的就是促进学生成长与发展，只要有利于他们成长和发展的，都应该鼓励和支持。武汉职业技术学院今年的专升本录取率达到了82.73%，有人担心其与职业教育方向有悖。笔者以为，如果这所高职只是为专升本而办学，即人才培养不按照背离高职院校人才培养目标，不积极促进学生技术技能的提升，只开设专升本需要考试的科目，那确实必须制止和反对。但如果他们是在保质保量完成了高职院校人才培养任务的前提下，对有专升本愿望的学生给予适当辅导和帮助，让这些学生尽可能实现其人生理想，何乐而不为呢？所以，只要该校是在正常实施高职教育的前提下，尊重学生个性化发展，激励他们各方面积极向上而取得的高升学率，我们应该给予掌声！ 更何况，专升本选拔考试中设有专业科目考试，这种机制就在一定程度上保证了专科和本科的专业衔接，他们中的大多数未来仍然将在与高职教育相同或相近的行业领域中就业。从这个意义上说，专升本就是高质量的就业。 笔者认为，高职专科学生专升本与中职学生升专科、应用型本科学生考研都是一样的道理。专升本学生更多进入应用型本科高校深造，应用型本科学生更多是攻读专业学位研究生。从中职、高职、应用型本科、专业硕士甚至到专业博士，正好是现代职业教育体系的各个层级，这是一个体系内部的正常生源流动，我们应该给予积极向上的孩子们充分的肯定！ 第四，学生自己不能盲目跟风。高职学生考不考本科，要根据自己的人生规划进行选择。如果人生规划中有升本的需要，父母又积极支持，专升本无疑是很好的选择。但如果仅仅是为了追求本科学历，或者回避就业，或者是在从众心理的驱使下选择专升本，就没有必要。在就业中成长，或者先就业后考研甚至考博，也是很好的选择。终身教育更符合人才成长的规律。因此，先就业不等于没有发展前途，学习是终身的事情，即使就业后不再有机会进行全日制学习深造，在工作中学习也能够出彩。 （作者系铜仁学院校长） (责编：孙竞、熊旭)