原标题：老师走起来 学生留下来 　　核心阅读 　　环境简陋，缺少师资，交通不便，甘肃省秦安县的许多乡村学校过去存在教育资源短缺的问题。 　　秦安县按照“学生不动老师动”的思路，建成了陇城教育园区。教师统一走教、课程补齐开足、环境设施改善……教师队伍稳住了，学生上学方便了，教学质量上去了，曾经流出的学生也回来了。 　　 　　放学了，乡村教师常启堂照例站在校门口，看着小学生三五成群离开。 　　这里，是甘肃省秦安县陇城镇许墩村许墩小学。从1988年开始，常启堂就一直坚守于此，30余年来见证了当地乡村教育的变迁。 　　稳住教师队伍，农村孩子就近入学 　　山大沟深，峁梁交错，从秦安县城出发，弯弯绕绕一个多小时才能到达许墩村。这个坐落于高山的小山村，干旱少雨，百姓生活清苦，出行也不方便。 　　1988年，常启堂高中毕业后，回到老家当起了民办教师。“刚来许墩小学的时候，我的工资只有40块钱，学校共有7位老师。”常启堂说，这所山村小学开办于上世纪50年代，学生最多时有220多人。后来，由于适龄入学儿童减少、撤点并校政策实施等原因，规模急剧缩小。 　　“位置偏远、学生减少，老师就不愿意来；没有好老师，家长就把孩子送到镇上或县城读书。这样一来，就成了恶性循环。”常启堂说，除了教学环境简陋，学校课程也开不足、开不齐，孩子们以前几乎没见过专业的音乐、体育、美术老师。 　　在秦安县，这种情况并非孤例。秦安县是国家扶贫开发工作重点县，属于六盘山集中连片特困地区，贫困面积大、人口多、程度深。全县257所小学中，完全小学62所、教学点195所，其中100人以下学校有175所。而且，农村小学分布散、班级规模小，25人以下班级861个，5人以下班级396个。“加之山村条件差，老师不愿来、留不住，教育资源短缺、教师队伍不稳定、城乡学校发展不均衡问题突出。”秦安县教育局相关人士说。 　　为了稳住教师队伍，让农村孩子就近入学，阻断贫困代际传递，秦安县按照“学生不动老师动”的思路，筹措资金2900多万元，在全县最偏远的陇城镇建成了总面积1.12万平方米的陇城教育园区。 　　园区分为住宅区、办公区和综合服务区，包含教师周转房3栋、教研综合楼1栋，并配有食堂、锅炉房、健身设备等附属设施，让教师安居乐业、潜心从教。 　　2015年，常启堂从许墩村破旧的砖房，搬进了陇城教育园区。他入住的是一套80多平方米、两室一厅的房子。“只交了2万元押金，水、电、暖等费用自己承担。”他说，只要自己在岗一天，就不用交房租，“但退休之后一年内要搬走，到时候押金全额退还。”截至目前，园区共有159名教职工入住。 　　与此同时，秦安县改造、新建小学及教学点校舍，优化教学环境。“以前，学校教室陈旧、围墙残破，老师上课之余还要自己做饭。现在，校园翻修一新，还请了厨师做饭，我们能更专注于教学了。”常启堂说。 　　整合调剂资源，教学水平整体提升 　　如今，常启堂的身份变了，他不再是许墩小学教师，而是从“学校人”变身“园区人”。“所有老师，按照完全小学与山区教学点的地理分布、学生就近划片入学和各小学教师的余缺情况，进行统一调剂调配。”陇城教育园区主任王旭升说。 　　在园区内，全体教师实行统一走教：语文、数学、英语等基础学科教师相对固定，定期交流走教；科学、音乐、体育、美术等学科教师，随机巡回走教。同一学科教师可以为多所学校的学生走教上课，有效解决了边远山区学校教师派不去、留不住，课程开不足、开不齐的难题。全镇一共230个中小学教职工，其中固定走教78人、巡回走教12人。 　　毕业于天水师范学院音乐教育专业的王昕，是陇城镇中心小学的音乐教师。从去年开始，每周二、四下午，她都会到许墩小学、赵山教学点给孩子们上音乐课。“主要教简单的儿歌和基础乐理知识，每个教学点上两节课。”和她同行的，还有体育和美术老师。“我们交叉上课，有专门司机接送。”王昕说。 　　园区按照学校地理点位，将辖内17所小学划分为4个走教片区，设置了4条接送教师的线路，每条线路配备1辆专车。同时，还修建了走教片区内的36公里道路，保障走教模式顺利运转。 　　“现在，每周有两个晚上是我们的集体教研时间。”常启堂介绍，全园区的教师统一组编为语文、数学、英语综合、音体美这4个教研组，在园区集体备课、研讨交流。此外，园区教学资源网设立优秀教学课例、教学课件等栏目，各教研组定期上传相关素材，方便任课教师取用。 　　吸引学生回流，教育成本显著降低 　　园区成立后，陇城镇教学质量不断提升。近3年，在全县小学六年级教学质量监测中，陇城教育园区在17个乡镇里从第十三名上升到第八名，进入中游；全镇学业测评成绩由原来在全县排名靠后上升到中等水平。同时，校际差距也在不断缩小。 　　“这一年多来，能明显感觉到孩子们性格更开朗了，也愿意跟老师互动了。”王昕说。 　　教学质量提升又带来了学生回流。据介绍，目前全学区已有68名流出的学生回到原学校就读。今年11岁的边永强，四年级之前都在陇城镇中心小学读书，“家长之前专门在镇上租了房子陪读。”常启堂告诉记者，随着许墩小学条件改善、师资配强，家长又把他们送了回来，“现在，他们家兄弟俩都在许墩小学，走路就能上下学。” 　　“孩子们能够就近入学，不仅巩固了义务教育控辍保学成果，而且减轻了学生家庭租房、交通、误工费用，间接增加了农民收入。”常启堂认为。 　　从走读到走教，也显著降低了农村教育成本。当地曾经这样测算：原来边远山区教学点学生撤并到规模较大小学上学，每天接送学生上下学387人次，需要校车14辆，每天费用为4200元；现在改为接送教师，仅需校车4辆，每天费用为1200元，比接送学生节约3000元；按在校时间200天计算，一年可节省开支60多万元。 　　总结经验，秦安县先后投资1.28亿元，启动了莲花、安伏、五营3个教育园区的建设，服务该区域34个行政村32所学校，受益学生4600余名。 　　《 人民日报 》（ 2020年09月24日 12 版） (责编：岳弘彬、马昌)

人民网北京9月23日电（李依环）今天，国务院新闻办公室就“决战决胜教育脱贫攻坚 实现义务教育有保障”有关情况举行发布会。教育部副部长郑富芝介绍，教育部把打赢教育脱贫攻坚战、实现义务教育有保障作为重大政治任务，一手抓“控辍”，一手抓“保学”。在“控辍”上，坚持劝堵结合，聚焦解决突出问题，实现义务教育有保障。 郑富芝介绍了教育部在义务教育“控辍”的五方面情况：一是明确目标。落实中央要求，除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，保障有学上、上得起学；对不能到校的残疾学生，采取送教上门的方式，帮助其接受义务教育。 二是摸清底数。要摸清辍学学生有多少、从哪所学校辍学、去向是哪里；也要摸清各类条件需求，办教育、办学校还需要有哪些必要的、基本的教学和生活条件，还需要多少学位、教师、教学设备，哪些家庭需要资助等。 三是严格标准。中央提出，脱贫攻坚的标准不能降低，也不能拔高。要满足国家关于义务教育办学条件的标准，要满足最基本的教育教学和生活条件，要达到义务教育办学条件“20条”底线要求。 四是完善措施。城乡要三个标准实现一致：生师比、生均公用经费基准定额标准、基本教学仪器设备的配备标准。所有的政策、资金、项目要向困难地区、向农村地区倾斜。 五是压实责任。一是要压实教育部的责任，把教育部指导、推动、监督、督促的责任压实。教育部党组成员平均每个人负责七到八个县，做到52个未摘帽县全覆盖，分工负责、挂牌督战重点地区。二是要压实地方政府的主体责任，通过签订备忘录，召开调度会，开展督导检查等措施，压实各方责任，做到全面动员、上下联动、部门协同、联控联保。 (责编：李依环、马昌)

人民网北京9月23日电（李依环）今天，国务院新闻办公室就决战决胜教育脱贫攻坚，实现义务教育有保障有关情况举行发布会，教育部副部长郑富芝介绍，国家义务教育法规定，家长或监护人有义务、有责任送孩子接受九年义务教育。但是，有的家长不愿意送孩子去上学，当地的政府、教育部门、学校三番五次去做工作、劝返，若还是不同意，政府可以按照义务教育法的规定，把家长告上法庭。 郑富芝指出，控辍保学的目标是实现义务教育有保障。首先要把辍学学生、失学学生劝回来，再保障他们能读好书，这是整个保障的一个前提。但是，劝返工作既复杂也非常的艰难，相关人员在劝返过程中，必须要带着责任感、带着感情，才能真正把它做好。当前，各地在控辍保学方面非常尽心尽责，做了很多探索，也有很多好的经验和做法。 目前来看，导致学生辍学、失学的因素很多，原因也不尽相同。郑富芝表示，孩子辍学的原因大致分为以下几类：一是因外出打工而辍学；第二是因早婚早育而辍学，这类情况女学生相对较多；三是因信教入寺而辍学；四是因感到学习困难而厌学在家；五是因身体原因，不大方便去学校，可能也会导致辍学。 郑富芝表示，根据每个学生不同的情况，各地采取了不同方式综合施策、对症下药，综合运用感情劝说、行政、经济，甚至法律等手段进行劝返。例如，对于辍学外出打工的孩子，首先是“劝”，需要多部门跨区域、跨部门建立联动机制，大家一起来做劝返工作；还有一点就是“堵”，教育部与有关部门联合禁止使用童工，从源头上堵住。分类施策，这需要劝”和“堵”相结合。 郑富芝谈到，国家义务教育法规定，家长或者监护人有义务、有责任送孩子接受九年义务教育。但是，有的家长不怎么愿意送孩子去上学。如果当地的政府、教育部门、学校三番五次去做工作、劝返，还是不同意的话，就严格执法。按照义务教育法的规定，政府可以把家长告上法庭。“这一点，从方方面面反映来看，社会效果很好。它维护了法律的严肃性，更重要的是维护了孩子们接受九年义务教育的权利。” (责编：李依环、马昌)

原标题：国务院办公厅印发《关于加快医学教育创新发展的指导意见》 　　新华社北京9月23日电 国务院办公厅日前印发《关于加快医学教育创新发展的指导意见》（以下简称《意见》）。 　　《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，落实立德树人根本任务，把医学教育摆在关系教育和卫生健康事业优先发展的重要地位，全面提高人才培养质量，为推进健康中国建设、保障人民健康提供强有力的人才保障。《意见》提出四个方面17条改革举措。 　　一是全面优化医学人才培养结构。提升医学专业学历教育层次。加强医学学科建设，推进麻醉、感染、重症、儿科等紧缺专业学科建设和人才培养。加大全科医学人才培养力度，逐步扩大订单定向免费医学生培养规模，加快培养防治结合全科医学人才，加强面向全体医学生的全科医学教育，加快推进全科医生薪酬制度改革。加快高水平公共卫生人才培养体系建设，依托高水平大学布局建设一批高水平公共卫生学院。加快高层次复合型医学人才培养，促进医工、医理、医文学科交叉融合。 　　二是全力提升院校医学人才培养质量。提高入口生源质量，扩大中央部门所属高校本科医学专业招生规模。培养仁心仁术的医学人才，强化医学生职业素养教育，加强护理专业人才培养。传承创新发展中医药教育，做大做强中医药主干专业，培养少而精、高层次、高水平的中西医结合人才。医教协同加强和规范高校附属医院管理，夯实高校附属医院医学人才培养主阵地。系统推进综合性大学医学教育统筹管理，完善大学、医学院（部）、附属医院医学教育管理运行机制。建立健全医学教育质量评估认证制度，构建医学专业全覆盖的医学教育认证体系，建立具有中国特色、国际实质等效的院校医学教育专业认证制度。加快建立医药基础研究创新基地，建立“医学+X”多学科交叉融合平台和机制。 　　三是深化住院医师培训和继续医学教育改革。健全住院医师规范化培训制度，加大全科等紧缺专业住院医师培训力度，加快培养一批防治复合型公共卫生人才，保障住院医师合理待遇。推进继续医学教育创新发展，推广可验证的自学模式，发展远程教育，在卫生专业技术人员职称评价中，突出品德、能力、业绩导向，强调临床实践等业务工作能力，破除唯论文倾向。 　　四是完善保障措施。加强组织领导，有关部门要进一步加强医学教育综合管理和统筹，各地、各有关部门要把医学教育创新发展纳入本地区经济社会发展规划和本部门重点工作计划。实施国家重大战略工程，加强对医学教育投入保障，中央预算内投资加大对医学院校支持力度。保障经费投入，适时调整医学门类专业生均定额拨款标准、住培补助标准，地方各级人民政府要按照规定落实投入责任。 (责编：李依环、牛镛)

　　本报电 据教育部网站消息，受新冠肺炎疫情影响及各国（地）入境、签证、航班等政策限制，部分我国学生赴境外国家和地区留学的计划被迫改变、延迟甚至取消，不少学生面临就学困难。教育部为此出台专门政策，通过引导学生国内上网课、允许国内高校提供短期学习交流机会、发挥中外合作办学优势等方式，解决这类学生的现实困难。 　　一是合理引导学生国内上网课。针对境外高校安排学生上网课的情况，引导学生在国内通过在线方式继续完成学业。同时发布专门通知，明确留学人员受疫情防控影响无法按时返校而选择通过在线方式修读部分课程，以及因此导致的其境外停留时间不符合学制要求的情况，不作为影响其学历学位认证结果的因素。 　　二是允许国内高校提供短期学习交流机会。允许高校在确保教育公平的前提下，通过与境外合作高校签订交换生协议等方式，接收出国留学生先行在国内借读学习。 　　三是通过中外合作办学等方式丰富就学路径。允许部分中外合作办学机构和项目以及内地（祖国大陆）与港澳台合作办学机构和项目在保证教育公平的前提下，考核招录部分符合特定条件的出国留学生，双向选择，择优录取，为学生提供国内求学机会。招生不纳入国家统一招生计划，不占用高校原有招生指标，对高校其它各类招生不产生影响。 　　此外，教育部还将指导中国驻外使领馆教育部门积极与驻在国教育部门和高校联系，敦促其妥善解决我留学人员学业受阻问题。教育部还通过多种途径和渠道对接用人单位需求，为毕业生提供就业创业支持指导。  　　（薛 梓）   　　新闻链接 　　举措将涉及哪些学生 　　这一举措将涉及哪些学生？如何实施？教育部国际司（港澳台办）负责人就此作出解答。 　　问：此次招生政策的招生对象主要涉及哪类学生？ 　　答：已持有境外大学录取通知书、原计划于2020年秋季学期攻读境外高校本科或硕博士研究生的中国内地（大陆）籍学生符合基本报名条件。各招生院校根据相关规定和本校实际情况设置报名条件和录取标准，公开招生简章。 　　问：此次招生采用怎样的招生方式？ 　　答：此次扩大合作办学招生不纳入国家统一招生计划，不占用高校原有招生指标，对高校其它各类招生不产生影响。招生工作遵循双向选择、择优录取、保证质量的原则。学校对报名学生进行综合评价，以适当形式组织招生考试，录取标准不低于外方合作办学者同类专业在其本国的标准。学生完成学业后，达到学业要求的，仅颁发外方高校学位证书，并可在教育部留学服务中心获得认证。相关高校应制定详细招生简章，明确招生对象、招录程序、录取标准等，严格保证招录工作公平公正。 　　问：根据此次招生政策，哪些院校参与招生？ 　　答：依法在办的可颁发外方学位证书的中外合作办学以及内地（祖国大陆）与港澳台地区合作办学机构和部分项目所在高校，根据自身意愿和实际办学能力，在与外方及港澳台合作单位就招生方案达成一致的前提下可开展招生工作。参与此次招生的有北京、浙江、广东等19个省市的约90个中外合作办学以及内地（祖国大陆）与港澳台地区合作办学机构和项目。 (责编：杨光宇、马昌)

　　本报北京9月23日电　（记者刘�i）9月23日，国务院新闻办举行新闻发布会，教育部副部长郑富芝等介绍决战决胜教育脱贫攻坚，实现义务教育有保障有关情况。 　　教育部把打赢教育脱贫攻坚战、实现义务教育有保障作为重大政治任务，确保能够如期完成。郑富芝介绍，在攻坚过程中，重点抓五个方面的工作：一是明确目标，二是摸清底数，三是严格标准，四是完善措施，五是压实责任。 　　郑富芝表示，在各个方面的努力和支持之下，义务教育有保障取得了重要的进展，义务教育有保障的目标基本实现。 　　第一，基本实现了应返尽返。截止到今年9月15日，全国辍学的学生由去年大约60万人，到9月份已经降至2419人。从全国普及入学率情况来看，相对来说比较高。2019年，我国小学的净入学率达到99.94%，初中阶段毛入学率达到了102.6%。 　　第二，基本实现了资助全覆盖。到目前为止，基本上解决了因贫辍学的问题，上学不用花钱，在学校住宿还可以领补助生活费。 　　第三，基本实现了办学条件的配备要求。2013年到2019年，贫困地区新建改扩建校舍的面积大约是2.21亿平方米，我国有30.96万所小学，办学条件基本上达到规定要求。班额方面，前些年大班额、超大班额比较严重，到目前56人以上的大班额已经降至3.98%，超过66人的超大班额基本上消除。教师、师资配备方面，这几年“特岗计划”招聘的教师大约是95万，覆盖到全国大约1000个县，覆盖的学校大约是3万所。 　　郑富芝说，打赢教育脱贫攻坚战、实现义务教育有保障，取得了很大的变化和成绩。目前教育部正在做两件事，一是做交卷之前查验工作；二是重点地区正在做最后的终点冲刺，特别是对52个国家级贫困县进行帮扶、督促、指导，让其如期完成目标。郑富芝称，有信心如期完成既定的目标任务，交出一份合格的答卷。 (责编：杨光宇、马昌)

原标题：充分认识冷门学科的价值（新语） 　　无用之用，方为大用。我们研究的重大科学问题，概括来说就是了解生命演化历史、启迪人类未来发展 　　我所在的中国科学院古脊椎动物与古人类研究所，专门从事古脊椎动物学与古人类学研究。这是一门探索自然和生命奥秘的学科，也是一门典型的生命科学与地球科学交叉的基础前沿学科。这门学科也一直是冷门学科的典型代表，我们经常被问，“研究这些到底有什么用？” 　　9月11日，习近平总书记在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话。座谈会上，总书记和我的同事、中国科学院古脊椎动物与古人类研究所付巧妹研究员进行的对话尤其令人印象深刻。习近平总书记说：“对冷门怎么看？按一般概念，一些冷门的东西没有用。这种认识可能把一个领域的事业耽搁了。做科研事业的评估，要有长远的眼光、世界的眼光、科学的眼光。”这对包括我在内从事基础研究的科技工作者而言是极大的鼓舞。 　　无用之用，方为大用。我们研究的重大科学问题，概括来说就是了解生命演化历史、启迪人类未来发展，探寻“我们是谁”“我们从哪里来”“我们要往哪里去”。这类问题通常被认为是哲学领域的重大问题，而我们是从自然科学角度去寻找客观世界的答案，描绘生命演化和人类演化路线图，并不断地加以精细化。例如我们所付巧妹研究员通过中国南北方人群的古基因组研究，逐步揭开了东亚尤其是中国史前人群南北格局、迁徙扩散及遗传混合历史的面纱。 　　通过长期坚持坐冷板凳，我们所取得的一些研究成果代表了本学科在国际前沿领域的最高成就，在国际上频繁拥有“高光时刻”。比如，2014年，我们有两项重大成果分别入选《自然》杂志十大科学事件、《科学》杂志十大科学进展；2018年古脊椎动物学家张弥曼荣膺联合国教科文组织颁发的“世界杰出女科学家奖”；在大英博物馆内，我国古脊椎动物学奠基人、中科院古脊椎动物与古人类研究所首任所长杨钟健的照片，与达尔文、欧文等世界级科学泰斗悬挂在一起，他也是亚洲唯一获此殊荣的科学家。 　　那么，为什么还总是会有人质疑“冷门学科有什么用”？冷门学科之所以“冷”，究其原因，一方面，基础研究学科面临“有用无用”功利评价之殇。长期以来，浮躁的观点认为基础学科是“无用”的，解决不了实际问题；另一方面，科技资源配置过多向“有用”学科方向倾斜，这类战略短视行为也加剧了冷门学科的边缘化。在青年后备人才梯队培养方面，冷门学科面临痛点，由于受研究生招生指标和编制资源限制，我们所一些分支学科面临萎缩。 　　我们期待，全社会对冷门学科的价值会有更充分的认识。我们也坚信，潜心从事基础学科研究，坐得住冷板凳，将为提升国家文化自信和科技实力发挥不可替代的作用，做出我们的特殊贡献。 　　（作者为中国科学院古脊椎动物与古人类研究所所长） (责编：郝孟佳、王政淇)

原标题：六十万辍学生劝返后的师资问题更要关注 近日，有媒体援引国新办新闻发布会的消息称，截至今年9月15日，全国辍学的学生已由去年的大约60万人降至目前的2419人。在原先60万的辍学生群体中，建档立卡的学生有20万，现在基本上都已返回学校。 发布会上还介绍了一个青海省的案例。青海某学生辍学，经了解其去了山东青岛。当地派出两名工作人员赶赴青岛劝返，结果该生已去往广东，于是工作人员一路南追，终于在广东一个饭店里找到了辍学学生，晓之以理、动之以情，最终将该生劝返回到青海上学。 在举国上下决胜教育脱贫攻坚战的进程中，上述情况恐怕不是孤案。在仅仅一年多的时间里，成功劝返60万名学生，任务是艰巨的，成就是巨大的。不过，劝返不是目的，劝返后，让辍学的孩子受到有质量的教育，才是目的。因此说，劝返只是万里长征的第一步，后面的“保学”任重而道远。 今年6月份，教育部等10部门发布《关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》。文件突出了几个重点问题的解决：一是切实解决因学习困难而辍学问题，二是切实解决因外出打工而辍学问题，三是切实解决因早婚早育而辍学问题，四是切实解决因信教而辍学问题。针对不同问题提出了不同的应对策略。但无论怎么应对，学生回到学校，进了校门，最终还是要靠老师来教，所以，师资问题是关键。 首先是60万学生短时间内集中劝返，教师的数量够不够？即使以最底线的生师比去衡量，这60万学生也至少需要3万至4万名教师。原有的教师存量足够吗？以四川凉山州为例，当地教师结构性缺编严重，连省内师范院校的实习生也被当作救命稻草。在这种情况下，如果通过整体协调各学段教师配置等仍然不足以解决问题，就必须考虑从外界引入足量的支教教师，哪怕是输血性的支援，也不能让因集中劝返而增加的学生没有老师，或者被迫重回“大班额”。 其次是针对60万情况复杂、基础普遍不好的劝返辍学学生，教师的“能”量够不够？对于这些情况各异、水平参差不齐的学生，教师能不能转变长期应试教育下的“效率”观念，秉持“爱生”理念，关注每一个孩子，尤其注意弱势群体，并熟练运用多种教育教学方式，对劝返辍学学生进行因材施教的有效教育？如果暂时不能，是否可以通过培训、研讨或者交流，给教师们赋能，让他们在教育这群“特殊”学生的过程中，转变自己的教育理念，锻炼自己的教育本领。相信这些一点也不比晓之以理、动之以情的劝返工作简单。 辍学学生劝返回来了，更重要的还在后头。他们绝不应在学校里挨到甚至混到毕业，而是应该真正接受有质量的教育，而这一切都只能依靠老师。也只有依靠足量而又有“能”量的好老师，劝返回来的孩子，才能真正拥有一个好的教育给予的美好结局。 （作者：肖罗，系教育研究者） (责编：郝孟佳、王政淇)

人民网北京9月24日电（李依环）近日，教育部、中组部、中宣部等八部门联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（下称《意见》）。在增强学校办学内生动力方面，《意见》明确提出，要强化评价导向作用，各地要树立正确的政绩观和科学的教育质量观，不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长和教师，坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向。 今天举行的教育部新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚答记者问时表示，评价具有重要的指挥棒和导向作用。激发办学活力，必须保证学校沿着正确的方向去实施，这就要求有一个评价导向的指引拉动。《意见》进一步强调要建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，要强化过程性、发展性评价，要更加注重评价学校在提高办学质量方面的实际成效，也就是对评价的导向问题做出明确的部署。 吕玉刚指出，各地要树立正确的政绩观和科学教育质量关，不得以中高考成绩或者升学率来片面地评价学校、评价校长、评价老师。要把考试升学建立在全面发展素质教育的基础之上，把素质教育的功夫做足、做实、取得成效。 吕玉刚介绍，教育部正在研究制定包括义务教育、普通高中教育以及学前教育幼儿园的办学质量评价标准。这个评价指南包括对县域教育质量的评价、对学校教学质量的评价，以及学生学业发展质量的评价等三个层面。目前，这个指南仍在征求意见中。 (责编：李依环、刘军涛)