原标题：博物馆、美术馆、图书馆，如何人人可及 　　暑假期间，许多学生前往当地非遗文化博物馆参观。新华社发 　　在湖南长沙岳麓区岳麓街道左家垅村综合文化服务中心，居民在棋牌室下棋。新华社发 　　【法眼观】　　 　　不久前，在广东东莞打工的吴桂春打算回老家之前，给17年里度过了诸多闲暇时光的东莞图书馆留言：“想起这些年的生活，最好的地方就是图书馆了。虽万般不舍，然生活所迫，余生永不忘你……”留言“上网”后，吴桂春对图书馆的留恋，和图书馆给予读者的温暖，打动了很多人。 　　图书馆，是提供公共文化服务的场所之一。而在刚刚过去的“十一”假期，很多人在博物馆、大剧院、美术馆等场所获得了丰富的文化滋养。公共文化具有整体性、公益性、公开性等特征，而公共文化服务是一项系统工程，从物质、制度和精神三个层面满足人民的基本文化需求。公共文化服务保障法则从根本上对此进行保障。目前这项法律的实施情况如何？ 　　9月，全国人大常委会执法检查组奔赴河北省、山西省、内蒙古自治区等地，检查公共文化服务保障法实施情况。执法检查组就政府保障职责落实、城乡公共文化服务标准化和均等化建设、公共文化设施管理、社会力量参与等情况进行重点检查。记者走访过程中了解到，随着公共文化服务保障法实施落实，各地的现代公共文化服务体系建设取得显著成效，公共文化服务场馆设施建设有序推进，人民群众的基本文化权益得到越来越有力的保障。但同时，全国范围内的公共文化服务工作还存在一些短板。 　　促进资源向薄弱环节倾斜 　　记者在走访过程中了解到，在石家庄市、太原市、鄂尔多斯市等经济发展程度相对较好的地区，博物馆、公共图书馆、体育馆等公共文化场馆随处可见，配套设施完备。而与城市相比，乡镇的场馆、设施则简单得多，一个不大的乡镇级公共文化服务中心通常要承载包括舞蹈、音乐、绘画、书法等诸多项目，空间有限，彼此干扰。就全国范围而言，公共文化服务保障工作普遍存在地区之间、城乡之间不平衡的问题。记者了解到，地区之间、城乡之间公共文化投入、基础设施建设、资源分布差距较大，而部分地方政府受财力制约，全面落实基本公共文化服务均等化、标准化难度较大。 　　公共文化服务保障法对公共文化服务保障方面潜在的地区之间、城乡之间不平衡问题作出了宏观规定。全国人大教科文卫委委员韩永进说：“考虑到法律实施过程中可能存在的地区之间、城乡之间不平衡问题，公共文化服务保障法规定了国家扶助‘四区’，即革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，促进公共文化服务均衡协调发展。当然，在落实过程中，还需要不断细化宏观法律规定。”他建议，应当贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，由国家统筹规划，推动公共数字文化建设，充分利用现代科学技术，比如大数据、人工智能等，通过数字化减少乃至消除地区之间、城乡之间的不平衡。此外，转移支付等原有制度安排对于缩小区域、城乡之间的不平衡起到了很好的作用，应当继续坚持。 　　变单向“输血”为多方参与 　　资金制约不仅体现在建设上，也体现在运营中。 　　呼和浩特市公共文化服务工作人员在执法检查座谈会上说：“公共图书馆、文化馆等建成之后，人员经费、购置图书经费等一般也依赖于地方财政拨款，水电、设备维修更新等支出其实也占相当比例。”公共文化服务设施的运营维护成本是一项长期、持续的投入，但多数公共文化服务是免费向公众提供的，这就使得地方政府面临着单向“输血”问题。 　　公共文化服务是由政府主导、社会力量参与的事务，财政对公共文化服务的投入占主导地位。“但是考虑到地方财政持续投入存在压力，应当积极鼓励社会力量参与进来。公共文化服务保障法列举了社会力量五种参与方式，即兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠产品等。”韩永进说，“公益性的公共文化事业，可以借助市场机制的灵活性，发挥其在优化文化资源配置方面的积极作用。应当尽快细化法律规定，健全社会力量参与的公共文化服务工作机制，填补基本公共文化服务标准制度建设的不足，变单纯依靠政府投入的‘单向输血’为多方参与、共建共赢的‘良性循环’。” 　　“场馆建设后，可以鼓励志愿者来参与运营；鼓励民间力量、社会资本进入，如寻求个人、企业和社会团体的捐赠，寻求当地企业的赞助；相邻、相近的场馆之间可以联合建设，在资源上互通有无。”中国政法大学政治与公共管理学院教授吕芳建议，比如图书馆除了提供核心业务外，也可以提供手工艺品、艺术品的零售服务，或者提供信息资源的深度研究等有偿服务，提供扫描仪设备、3D打印机等。 　　“15分钟生活圈”让文化利用可及性增强 　　“市里修建了公共文化服务中心，各种场馆设施挺齐全的，但是离家有些远，平常并不怎么去那儿。”河北省邢台市市民韩先生告诉记者。 　　针对这样的问题，吕芳认为，公共文化服务设施对可及性有一定要求，应当更加便利。她建议，首先，场馆建设之前，一定要对公共文化服务设施的选址、布点等进行充分论证，避免出现低水平重复与资源闲置。公共文化服务场所最好与居民“15分钟生活圈”相衔接。其次，以图书馆为例，在场馆已经建成的基础上，为了方便居民的阅读，可以设立图书馆社区分馆、城市书房等，使中心馆专注于传统的公共图书馆功能如典籍收藏等，而分馆更方便居民就近阅读。最后，基层的公共文化服务设施除了提供核心服务外，可以挖掘提供一些与公共文化服务相近、相似的其他公益性服务，开展各种社区服务，提升场馆的使用价值与吸引力。例如，为老年人提供娱乐活动、举办公益讲座、为弱势群体提供技能辅导等。 　　资金之外，人才问题同样需要引起重视。记者在走访中了解到，有的基层公共文化服务场所建设完毕后，活动开展频率较低，甚至闲置浪费，部分原因在于管理人员专业化水平不高，部分文化站无专人管理或者专人不专用。 　　韩永进认为，应当培养专业公共文化服务管理人才队伍，完善激励机制，调动相关工作人员的工作积极性。同时，要提高公共文化服务设施的使用率，需要站在群众的立场去思考问题，“应当提高服务效能，我国文化供给已经不是缺不缺、够不够的问题，而是好不好、精不精的问题。改变基层文化站‘吹拉弹唱’四件套这种传统单一的文化供给方式，只有紧随时代发展，不断创新形式，提高文化供给的质量，才能吸引到群众”。 　　公共文化赋能美好生活权威声音　　 　　文化和旅游部部长胡和平： 　　要实施乡村文化和旅游能人支持项目，助力乡村振兴、促进城乡均等。实施村文化中心设备购置项目、“三区”人才支持计划文化工作者专项，推进边疆万里数字文化长廊建设，以“三区三州”为重点设立非遗扶贫就业工坊，助力脱贫攻坚、促进区域均等。着眼于保障特殊群体基本文化权益，举办老年合唱节、少儿合唱节、农民工文化汇演等活动，广泛开展少儿阅读推广活动，会同残联实施“盲人阅读推广工程”，启动“书香残联”残疾人网络阅读平台，加强人文关怀、促进群体均等。 　　财政部部长助理、党组成员欧文汉： 　　要调整优化支出结构，在过紧日子的同时，积极支持新时代文明实践中心建设试点、县级融媒体中心建设、戏曲进乡村、广播电视户户通、公共数字文化建设等重点项目，推动公共文化服务供给与群众文化需求有效对接。 　　国家发展改革委副秘书长赵辰昕： 　　要突出强调加快建立健全现代公共文化服务体系，不断推进基本公共文化服务均等化标准化，加强中华优秀传统文化保护传承。同时，指导各地将公共文化服务纳入本地区国民经济和社会发展相关规划，强化顶层设计，落实保障措施，推动任务落实。 　　人力资源和社会保障部事业单位人事管理司司长鲁士海： 　　为提高文博事业单位管理水平，应扩大管理岗位选人用人视野，并考虑文博事业单位存在较多的文物保护和修复类技能人才，由于缺乏政策通道难以进入管理岗位的实际情况，从政策上明确允许文博事业单位专业技术人才、工勤技能人才比照管理岗位同等资历人员条件，通过竞聘上岗等方式，转聘相应的管理岗位。 　　中国国家博物馆副馆长单威： 　　国博致力于建设观众满意的公共文化服务窗口，及时回应群众需求。针对观众流量大、入馆手续复杂等问题，采取有力措施，减少安检程序，简化入馆手续，控制每日入馆限额。施行全员分时段预约参观，开辟老幼快速通道进行分流减压，基本实现预约观众入馆参观不排队。优化观众参观服务工作，推行精细化服务，打造特色母婴室，开放夜场常态化，观众参观体验显著提升。 　　――摘自全国人大常委会公共文化服务保障法第一次执法检查全体会议发言 (责编：郝孟佳、杨光宇)

　　顿顿近照 　　汪七月近照 　　对于海外学子而言，留学是一场自我挑战。在这场挑战过程中，适应文化差异是绕不开的话题。 　　留学澳大利亚： 　　适应文化差异 完成自我挑战 　　杨 琳 　　兼职更快融入新环境 　　20岁生日刚过那一周，顿顿到澳大利亚留学。 　　让顿顿感到骄傲的是，除了学费和刚到学校3个月所需的生活开销，她没再向父母要过一分钱，这也是她留学之前希望做到的――自己赚生活费。为了实现这个目标，顿顿利用课余时间兼职赚钱，这也让她更快适应文化差异，融入新的环境。 　　顿顿一共做过3份兼职。第一份是在华人开的店里当前台，这就需要不断和顾客交流，但是顾客时不时蹦出的俚语成了交流的最大障碍。“俚语不能通过课本学习，只能在和当地人沟通的过程中学习。” 顿顿说，尽管自己听不懂，但还是积极与顾客交流，3个月后，掌握了不少当地俚语。 　　顿顿做的第二份兼职是奢侈品销售，这份工作让她了解到如何将工作和生活分开。“店员一般不加班，他们很珍惜下班后的时间。”顿顿说。 　　顿顿最喜欢的是第三份兼职――负责为学校的到访者介绍澳大利亚以及学校等的情况。“因为我很喜欢自己就读的学校，喜欢它带给我的东西，所以我很乐意和其他人分享自己的感受。”顿顿说。 　　如今，顿顿依旧喜欢分享她在澳大利亚学习、生活的趣事，也常在社交平台上分享自己制作的关于中澳文化差异的小视频，希望通过自己的方式，让更多人了解中国文化。 　　迈出勇敢交流第一步 　　留美学子汪七月很喜欢分享她的留学生活。很难想象，如今视频中善于表达的她与大一刚来时那个害羞、不说话的女生是同一个人。“记得有一次两个小时的小组讨论，我大概只说了三四句话。”她回忆说。 　　汪七月认为，导致发言少的原因并非语言问题，而是进入新环境的不知所措。幸运的是，她遇到的外国同学都很友好，如果哪次她表达得比较多，大家会表扬她，这让她提升了自信。“他们也不会因为我的语法错误而打断我，这样我就有勇气多发言。”汪七月说。 　　在美国学习生活多年的汪七月，明显感受到了中美课堂差异，比如在国外学习，自律很重要，因为老师不会过多地督促你；上课氛围非常放松，有问题可以随时举手提问……这种学习环境，让汪七月变得更加独立自律，也让她开始在课堂上主动与老师互动。 　　根据自己的经验，汪七月建议，可以利用国外社交软件扩大交流面，正如她在视频中所说：“不要局限于只和中国人玩，要迈出与外国人勇敢交流的第一步。” 　 　　留学加拿大： 　　“你今天过得怎么样”怎么答？ 　　孙嘉熙 　　对于习惯了国内社交方式的“留学新人”来说，就读加拿大的大学必须要适应“预约文化”。 　　笔者在加拿大第一年就读时，因为选课的原因无法在注册办公室完成，工作人员建议笔者联系系主任。找到系主任后，她说：“这件事情比较严肃，需要专门花时间来处理。我今天安排满了，我们可以约个时间。”最终约在3天后详谈。 　　这样的“预约文化”并非只在校园中出现。从办理银行卡到领取驾驶证和就医，都需要提前预约，需等待几天甚至两三周。“预约”的好处在于最大程度上完善了双方的交流体验，弊端在于耗费较多的等待时间。因此，留学生需要熟悉并适应这种交流模式，并且需为此预留出足够的等待时间。 　　在社交领域，另一个让很多留学生有切身感受的是“礼貌性问候”。我和身边的朋友几乎每次去超市或者商铺，在付款时总是能听到这样的寒暄：“今天的天气真好，不是吗？”“你今天/最近过得怎么样？”“希望你心情愉快。”因为和国内的交流方式有差异，我在初次接触这类问候时颇为不适应，因而多选择用一两个单词进行简单回应。 　　但有一次，在我碰到类似问题时，因为当时压力较大，并没有简单地回复对方“好”或“不好”，而是如实说出了自己心中的焦虑。对方听完我的倾诉以后，表现出同情之余还有一点惊讶，他说：“看来你最近的生活不是很如意，但是很抱歉，我没有时间再听了。” 　　后来和当地朋友交流起此事，我才意识到这类“亲切式寒暄”属于加拿大人日常交流、特别是陌生人之间交流的一部分，属于社交中的基本礼仪。因此，如果把每次寒暄都认真看待，往往并不会达到很有意义的交流。当然，凡事皆有例外，如果对方确实表示愿意倾听，也可以说出烦恼以回馈对方的善意。因此，在遇到类似问候时可以根据实际场合随机应变。 　　在校园生活中，留学生还需适应社交模式的转变。尽管很多学生会选择同一个专业，但是因为加拿大大学中选修课的比例高等原因，造成了学生一起交流的机会不多。 　　中国留学生多数习惯有一个稳定社交、可以每天都见面的群体，在陡然面对个体化社交时往往感到力不从心。这种不适应，再加上留学生原本就存在的语言差异、生活方式变化等因素，容易导致情绪陷入低落，进而影响学业和生活。对此，一个有效的方法是在学校中多结识几位可以互相排忧解难的知心朋友，同时考虑到文化氛围的不同，也可以先在华人圈中拓展人脉，向前辈询问经验，把社交压力保持在可控范围内。 (责编：郝孟佳、马昌)

欧亿注册1970【主管Q:58255957】近日，国内知名青少年橄榄球培训机构“巨石达阵”北京直营门店陷入关停风波，上千位家长缴纳的学费尚未退还，涉及钱款规模在千万元以上。甚至有家长表示，“9月份刚交的钱，一节课没上，钱就没了。” 　　场地被清退，回应不提退款 　　有家长告诉中新网记者，受疫情影响，巨石达阵室内校区2020年1月18日后，就没再上课了。室外校区因为冬歇，12月就已经几乎停课状态。 　　“8月8日起，巨石达阵在北京仅开放朝阳公园校区的场地，并开设体能恢复训练课，其他校区课程预计于9月上旬正式恢复。” 　　不过，到了9月7日，巨石达阵教练员与销售顾问在微信群开始告知家长：巨石达阵北京全部直营校区不再运营，老板董宇失联。所有参加8月恢复训练的教练宣布再无课程，朝阳公园场地费未缴纳无法继续上课，公众号不再更新。 　　“校方迟迟不给我们明确的说法，故家长们认定巨石达阵校方此举应该为‘跑路’。”家长代表刘女士表示，她的孩子已经在巨石达阵学习了3年，目前未履约的金额在3万元左右。 　　巨石达阵称自己被黑。 　　对此，欧亿代理工资巨石达阵官方公众号9月12日发布消息称，“最近这几天被黑得有点厉害，突如其来的恶意攻击差点将巨石击倒，不过巨石没有死，请大家放心！” 　　9月13日晚，巨石达阵公众号发布《告知书》，再次强调巨石达阵没有“跑路”。 　　《告知书》提到，巨石达阵的融资和贷款因疫情的反复和被曲解、放大的舆情延误，导致现金流出现枯竭。陆续复工的校区被场地合作方叫停，巨石达阵被迫进入关闭歇业的状态。 　　不过，对于家长关心的退费问题，《告知书》只字未提。只是强调，“目前，巨石达阵在继续推进融资甚至并购的可能，融资成功后会在第一时间通知复课。” 　　9月15日，记者来到巨石达阵的办公场所，发现大门紧锁，已无人办公，大门旁边贴有一张房产公司催缴房租的通知。 　　通知显示，经过多次催缴，巨石达阵仍未履约，房产公司于9月11日收回房屋。 　　有的家长和教练变股东 　　巨石达阵成立于2012年，为3-12岁不同年龄段孩子提供中英双语教授美式橄榄球教学。橄榄球教学是一个较为小众的市场，巨石达阵是这一领域的明星企业。 　　天眼查显示，巨石达阵法定代表人为董宇，同时也是其第一大股东，持股比例为35.69%，欧亿娱乐平台总代理华谊兄弟为其第三大股东，持股比例为15%。 　　根据此前巨石达阵提供的数据，巨石达阵在全国共有58213名学员，176个校区覆盖了全国18个省以及直辖市，总课消(课时消耗)660万课时，200多支球队，注册球员9821名。 　　2017年，巨石达阵曾获得两轮超千万级融资，投资人包括潘石坚的凯兴资本、九合创投以及华谊兄弟体育等。但从去年开始，危机开始逐渐显现。 　　2019年6月，巨石达阵上海直营校区最先被曝“跑路”，其上海的直营总校区无处可寻。当时，维权家长人数多达600人，涉及金额超过千万。 　　上海的一位教练称，自2018年11月，机构就出现了工资推迟发放的情况。后来，巨石达阵就在内部鼓励销售和教练投钱入股，说是到年底进行分红。“投多少都可以，来者不拒。” 　　北京的一位教练称，公司组织过员工激励投资，按季度分成。“我投了2万元，并没有得到相应红利，身边的人投入金额1到6万元不等。最后我是在不发放薪资、未缴纳保险的情况下离职，本金也没拿回来。” 　　这次北京地区损失最惨重的家长，遭遇的也是同样的套路。2018年下半年，巨石达阵推出“创始会员”课程，学费5万元，孩子培训享受更多优惠，还享有分红，按该校区三年学费净收入的0.1%计算。 　　据维权群内家长们的不完全统计，目前，北京创始会员群体人数超过200人，仅此一项，吸纳资金就超过1000万元。部分较早成为创始会员的家长曾收到过年中分红，但金额与承诺严重不符。 　　此外，多位北京的创始会员家长表示，在办理创始会员时，明明在北京上课，但签订的合同标注上课地点为巨石达阵上海某校区，当时销售说这是校方正常操作。一些家长购买的是北京某场地创始会员，却在不知情的情况下被转为投资上海某场地。家长据此认为，考虑到上海校区的暴雷时间，有可能是用北京家长的钱给上海填坑。 　　突击促销，千万收入去向成谜 　　尽管巨石达阵公众号发布声明称，遭遇资金链断裂。但结合此前的种种表现，家长们怀疑所谓“促销”是在“收割最后一波韭菜”。 　　“去年11月，教练打电话让我们续费，我们觉得教练人很好也不容易，给出的优惠也很划算，就续了一年。”2019年5月，北京的傅女士给孩子购买了一年的课程，费用是12300元，而此次续费只要6160元，足足打了五折。 　　不少家长就是在那时冲着折扣选择了续费。维权家长张女士发现，现在回忆起来，“他们的价格很乱的，每个人都不太一样，都没有统一标准，根本就是看人下菜碟。” 　　但也有家长此前对“创始会员”产生怀疑，并停止续费，逃过了“续费享折扣”这一陷阱。 　　家长林先生告诉中新网记者：“2019年12月，我收到教练的微信，说年底有个提前续费的活动，可以打七折。说是七折，实际上远远不止。我上一次续费一年花了12000多元，现在11060元可以续两年！我拒绝了这个看起来非常诱人的福利。巨石达阵当时一定有巨大的资金麻烦，这是在饮鸩止渴。” 　　在张女士看来，巨石达阵的问题不是简单的经营不善，而是蓄意隐瞒。“巨石达阵2019年底推出促销缴费活动，累计收拢约900万元的资金，但资金流向不明。” 　　除了去年年底的突击促销，巨石达阵甚至在8月8日-9月6日恢复性训练期间仍在售卖课程。有多位家长通过销售老师购买了课包，总金额超过10万元。家长关女士表示，“我们9月2日才交的学费。一天课没上，7600元钱就没了。” 　　究竟是打折促销，还是卷款跑路？巨石达阵没有给出说法。 　　但家长们发现，巨石达阵承包的场地一直拖欠场地费，导致在北京朝阳区的宏昌竣球馆在6-7月被强行清退。“没有交场地费，也没有给员工发工资。” 　　“巨石开课几乎没有什么希望了，员工从1月到9月份工资都没有发，社保已经断了。前几天说开不了课、发不了钱，我就已经离职了，打算去仲裁。”有销售顾问曾对家长这样表示。 　　甚至有员工质问董宇：“我们2019年底收了大概一千万元，这些钱都不够发工资吗？从一月份开始不发工资，您(董宇)中间有句话吗？” 　　律师说法：行为或涉嫌诈骗 　　毕节律师协会副会长姜桢祥告诉中新网：“如果该机构确实存在通过打五折突击促销，吸引众多家长续费，且存在虚构国企控股等事实，在不退款的情况下人去楼空，不履行合同义务，那该公司的行为就涉嫌诈骗。” 　　姜桢祥同时指出，在司法实践中，大金额长时间的征收预付款的行为可能涉嫌非法吸收公众存款罪。 　　“被骗家长可以向公安机关报案，如果通过司法程序最终认定诈骗成立，家长们被骗的钱可以通过法定的追赃程序进行追讨。姜桢祥说。 　　中新网获悉，近期，已有家长陆续报警。 　　在一位维权家长看来，“橄榄球虽然是小众的体育项目，但是教育产业需要社会担当，不能影响行业风气，拉低底线。就算退场，也应该体面一些。” 　　如今，在巨石达阵维权群里，家长和曾经的巨石达阵员工们站在了同一条战线上。他们都想知道：我的钱到底去了哪里？

欧亿注册1970【主管Q:58255957】“聆听红色故事，走近波澜壮阔的历史时光，感受每一个故事背后蕴藏的红色力量，传承红色基因，争做新时代好青年。”9月11日，江西省九江职业大学以“开学第一课”为契机，开展“传承红色基因 坚定制度自信”主题活动，广大学生接受了爱国主义精神思想教育。 　　本次活动在九江职业大学濂溪校区举行。 　　活动期间，团江西省委青年讲师团成员刘芸为大家分享了她亲身经历的抗疫抗洪故事。用真实的故事，欧亿娱乐平台总代理让大家身临其境的感受每一个英雄背后蕴藏的巨大力量。 　　“哪有什么岁月安好，只不过有人为我们负重前行。”九江职大校团委负责人徐赟勉励在场的大学生们：“我们一定要牢记历史、铭记英雄、倍加珍惜现在的校园生活，努力学习，乐于奉献、奋发有为，争做新时代九职好青年。” 　　伴随着团歌响起，欧亿代理工资九江职业大学“开学第一课——传承红色基因 坚定制度自信”主题活动在庄严热烈的气氛中结束。学生们纷纷表示：“这场活动让我们感受历史、牢记历史、铭记英雄，作为新时代的新青年，我们一定加倍努力，用实际行动服务社会、奉献社会、报答社会。

欧亿注册1970【主管Q:58255957】2011年，国务院办公厅印发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，决定从当年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。 　　根据这项计划，学校需要为学生们提供完整的午餐，无法提供午餐的学校可以选择加餐或课间餐。供餐食品特别是加餐应以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物为主。 　　10年来，这一计划实施的效果如何，还有哪些方面有待提升？记者进行了采访。 　　就餐条件不断改善，学生体质明显增强 　　“每天中午都有三菜一汤，可开心啦！”和小伙伴们一起吃午餐，让贵州思南县塘头小学五年级（3）班汪钰康每天午休分外开心。过去，中午下课铃一响，许多孩子就赶忙往家跑，放下碗筷再往学校赶，有时家人顾不上做饭，只能在路边摊凑合吃。自从学校有了营养午餐，孩子们再也不用这么折腾。 　　按现行政策规定，中央财政为营养改善计划试点地区的学生提供每人每天4元的膳食补助。“营养改善计划既要尽力而为，又要量力而行。”教育部教育督导局有关负责人介绍，欧亿娱乐平台总代理这一补助标准主要基于农村居民年人均食品消费支出水平，足额用于为学生提供食品，食堂运转经费和工勤人员工资等由地方财政承担。考虑到农村地区物价水平较低，这一安排基本能满足学生用餐需求。目前，全国有29个省份1762个县实施了营养改善计划，覆盖农村义务教育阶段学校14.57万所，占农村义务教育阶段学校总数的84.12%；受益学生达4060.82万人，占农村义务教育阶段学生总数的42.4%。 　　“学校按照每人每天4元的标准，提供三菜一汤，顿顿有肉，一个星期不重样。”贵州毕节市七星关区朱昌小学校长王龙介绍，为做好营养搭配，供菜企业专门聘请营养师制订菜谱，由镇教育管理中心审核。每隔一段时间，学校还会结合孩子们的饮食习惯等，向供餐方反馈，及时优化菜谱。 　　为了让孩子吃得更安全、家长更放心，许多地方加大投入，改善农村学生就餐条件。在云南玉龙纳西族自治县，从2012年开始，县里为食堂条件滞后的学校采购保鲜柜，并逐步扩建学校食堂。玉龙县教体局局长杨晓泉介绍，目前，全县110所义务教育阶段学校中，有92所实现了食堂供餐，其余18所还不具备食堂供餐条件的学校，企业每天按菜谱配送营养午餐。 　　中小学生时期是孩子们生长发育的关键时期，均衡的膳食是他们健康成长的重要保障。思南县塘头小学校长吴大权观察到，饮食、休息好了，孩子们的体质也有了明显改变，每年11月都有校运会，这两年中长跑的全校纪录不断提高。 　　今年5月，教育部教育督导局（国务院教育督导办）发布的《农村义务教育学生营养改善计划实施情况总结报告》显示，学生营养健康状况得到显著改善，身体素质得到明显提升。据中国疾病预防控制中心跟踪监测数据，2019年，营养改善计划试点地区男、女生各年龄段平均身高比2012年分别提高1.54厘米和1.69厘米，平均体重分别增加1.06公斤和1.18公斤，高于全国农村学生平均增长速度。 　　“营养改善计划加固了社会公平的底线。”中国教育科学研究院教育督导评估研究所副所长、研究员任春荣说，农村家长大多务农或在外务工，往往没有时间给孩子做午餐，再加上农村学校布局调整，家校距离较远，学生回家吃午餐很不方便。营养改善计划让孩子免于饥饿和营养不良，也使家长能投入更多时间工作以提高家庭收入。 　　守住食品安全“红线”，推动形成全链条监管机制 　　营养改善计划实施以来，中央和各级部门不断强化制度建设，持续稳定投入，切实抓好食品和资金“两个安全”，确保营养改善计划稳妥有序实施。2011—2019年，中央财政累计安排营养膳食补助资金1472亿元。 　　——完善食品质量安全监管机制，牢固树立食品安全“红线”意识，并提高中小学食堂“明厨亮灶”覆盖率。 　　每年新学期开学前，玉龙县九河中学都会邀请学生家长参加试餐大会。“让大家都参与到对学校食堂的监督中来，保证供餐质量。”九河中学校长杨石生说。 　　为保障供餐质量，学校与供餐企业签订了责任书，要求企业按照协议合同提供符合营养标准的牛奶、鸡蛋。“县营养办制定了营养餐安全事故应急预案，各个校区设置专岗具体负责对食品原料采购、餐具消毒、食品贮藏、分餐等环节开展监督管理，同时建立食品留样监测制度及台账管理制度，留样时间不少于48小时。”玉龙县教体局副局长刘建美介绍。 　　去年3月和9月，云南丽江市古城区对全区中小学食堂开展了2次全面综合检查。区市场监督管理局执法人员对学校食堂的原材料采购台账、饭菜抽样记录、食品流通许可证、从业人员健康证等相关资料进行了检查，对发现的问题立即整改。 　　——严格落实资金管理制度，守住资金安全“底线”，确保国家营养膳食补助“每一分钱都吃到学生嘴里”。 　　“这些钱是国家用来改善学生生活的，必须专款专用，每一分花销都得慎重。”吴大权说，学校每周都会结算食材费用，并定期公示，校工会随时监督。思南县教育局成立了营养改善领导小组，组织县发改局、市监局、学校等单位一起，调研各类食材的市场价格，综合定价，保证价格在合理范围之内。 　　“营养餐资金实行校财局管，学校校长见账不见钱。”毕节市七星关区教育科技局营养办工作人员葛娣介绍，营养改善计划由国家专项资金支持，根据上学天数、在校人数，按学期拨到区教育局，再跟中标的供菜公司直接对接。各校在每学期开学一周内据实上报学生数，同时公开公示营养餐资金的使用情况、带量食谱、享受营养餐学生姓名等，接受师生、家长监督。 　　去年8月到10月，教育部派员赴四川、云南等地，深入基层一线学校、供餐企业，对地方营养改善计划资金使用管理等情况进行排查整改。教育部教育督导局有关负责人表示，通过专项整治，各地粮油等大宗食品及原辅材料“四统一”招投标制度进一步规范，资金管理风险意识明显增强。目前，学校负责人陪餐制度和信息公示公开制度已得到完全落实，全过程、全链条监管态势基本形成。 　　建立健全营养配餐制度，确保让学生吃饱吃好 　　两年前，福建尤溪县被列入省营养改善计划大宗食品及原辅材料“统一采购、集中配送、协同监管”试点县。“针对中小学生发育特点及对营养的不同需要，我们请省营养师协会的专业营养师制定带量带价食谱，每日及时配送新鲜的食材，确保学生营养均衡。”尤溪绿生商贸公司承担了采购、配送的任务，公司负责人陈义治介绍，目前已经与福州、厦门、尤溪等地的20多个种植基地、供应商对接，食材经过市场、供应商、绿生公司三道检测关口，合格之后才入库分拣并留样。 　　“与采购、进货等环节比，食谱搭配更是大工程。现在由县里平台统一配送食材、搭配好食谱，学校食堂可以把更多精力放在精细化管理上面。”尤溪五中初中部学生食堂管理人员黄能坦说。 　　去年年底，教育部、国家发展改革委等部门联合印发的《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（以下简称《通知》）指出，农村义务教育学生营养改善计划实施以来，一些地方仍然存在健康教育针对性不强、营养健康状况监测评估开展不及时等问题，一定程度上影响了这一计划的实施效果。 　　“从调研情况看，运营经费投入和从业队伍质量是进一步提高供餐质量的核心。”任春荣说，运营经费不足，容易导致从业人员不稳定，难以雇到高水平的厨师及食堂员工，技能培训效果也不太理想。大多数地区目前还做不到根据当地饮食习惯、季节变化来制订和调整学校供餐食谱，由教学出身的食堂管理员和厨师商量确定一周食谱的情况依然很普遍，有条件配备营养师的学校很少。 　　对此，《通知》专门提出“加强营养健康教育”“做好营养健康监测”。一方面，要求各地教育、卫生健康行政部门加强营养膳食指导，加大对食堂从业人员培训力度，建立健全营养配餐制度；与此同时，进一步加强学生营养健康状况监测评估，切实增强学生营养改善工作的针对性、有效性。 　　目前，营养餐覆盖对象主要按地域划分。任春荣建议，根据我国国情，进一步提高供餐质量，在继续落实好“4+X”（中央财政补贴4元，学生可缴纳一定餐费）供餐模式的基础上，还应实施差异化的家庭补助政策。“随着我国扶贫工作精准性的提高，实施差异化补助模式有了一定基础，补助对象的识别应从地域目标法转向人群目标法，优先对建档立卡家庭的学生和教学点学生加大补助力度，逐步建立分级分类补助制度。” 　　就供餐标准而言，安徽金寨县农村义务教育学生营养改善计划工作领导组有关负责人坦言，随着物价和人工成本不断上涨，欧亿代理工资再加上处于生长发育阶段的孩子对食物的需求逐渐从“吃得饱”转为“吃得好”，原先每人每天4元的补助标准渐渐跟不上需求，有必要视情况作适当提升。 　　教育部教育督导局有关负责人表示，针对食品价格波动对供餐原料采购的影响，目前正在积极会同中央有关部门推动各地结合当地经济发展实际及物价水平，在落实国家膳食补助基础标准上，进一步完善政府、家庭、社会力量共同承担膳食费用机制，并探索建立膳食补助标准动态调整机制，确保让学生吃饱、吃好。